В распоряжении «Ъ» оказалось обращение председателя СПЧ Михаила Федотова к министру юстиции Александру Коновалову с просьбой учесть рекомендации при правке закона «О прокуратуре» в целях «соблюдения конституционных прав граждан и исключения из практики необоснованного и произвольного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность юридических лиц».

Заняться разработкой поправок к закону СПЧ побудило решение Конституционного суда от 17 февраля. Тогда в суд обратились представители «Мемориала» и «Агоры». Организации подвергались ревизиям в 2013-2014 годах на волне массовой прокурорской проверки НКО. В жалобах уточнялось, что прокуратуре дозволено проверять любое юридическое лицо (которым являются и НКО) бесконтрольно, привлекая к этому другие органы исполнительной власти.

В рамках рассмотрения жалобы КС запросил экспертное мнение, в том числе и специалистов Минюста, которые признали наличие недочетов в законе «О прокуратуре».
полит.ру

"В зависимости от результатов экспертизы и выводов о жесткости этих выражений будем решать: либо просто порекомендуем президенту предложить ему больше так не делать, либо что-то более серьезное", - отметил заместитель председателя Совета.

По его словам, среди таких вариантов: предложить отправить главу Чеченской республики в отставку, а также предложить генпрокурору РФ проверить высказывания на наличие признаков состава преступления.

"Нам не хотелось бы поднимать скандал, но надо поступать более дипломатично, поэтому мы прорабатываем разные вопросы, и доклад - один из вариантов", - добавил Бобров.

12 января на встрече с журналистами в Грозном Кадыров назвал внесистемную оппозицию "врагами народа", призвал судить их за подрывную деятельность.

"Люди, о которых раньше никто ничего не слышал, из кожи вон лезут, чтобы прославиться тем, что противопоставляют себя президенту России Владимиру Путину. Представители так называемой внесистемной оппозиции пытаются нажиться на сложной экономической ситуации. К таким людям надо относиться как к врагам народа, как к предателям. У них нет ничего святого", - заявил Кадыров на встрече с журналистами в Грозном в канун Дня российской печати.

Его высказывания были приведены на сайте главы и правительства Чечни.

Заявление Кадырова подвергли критике в президентском совете по правам человека, уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова.

Кроме того, высказывания Кадырова назвала недопустимыми для правового государства группа правозащитников и общественных деятелей.

"Рамзан Кадыров должен быть немедленно отстранён от должности", - говорится в заявлении, которое опубликовано на сайте "Конгресса интеллигенции".

"Обвинения в предательстве и подрывной деятельности только за участие в мирной общественно-политической активности носят характер прямой угрозы", - отмечается в заявлении.

Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике Нурди Нухажиев ранее вступился за главу региона и заявил, что высказывание Рамзана Кадырова о "врагах народа" относится только к той части оппозиции, которая представляет угрозу национальной безопасности РФ. Омбудсмен также назвал "утрированием" и "сгущением красок" комментарии в СМИ по поводу высказывания.

Издание отмечает, что в рамках борьбы с распространением наркомании предлагаются все более жесткие меры. Так, Минздрав принял новый порядок тестирования учащихся на наркотики, по которому результаты обследования будут заноситься в медкарту. В Госдуму внесен законопроект, дающий полиции и школе право отправлять ребенка "со странным поведением" сдавать анализы без согласия родителей.

Председатель СПЧ Михаил Федотов рассказал газете, что Минздраву и Минобрнауки РФ направлены рекомендации, в которых совет просит проработать вопросы нормативного обеспечения насильственного тестирования.

По мнению СПЧ, это необходимо "в целях оказания несовершеннолетнему своевременной, прежде всего медицинской и психологической помощи, а также принятия адекватных форм реагирования на возможные отклонения в особенностях его поведения".

Согласно ныне действующим нормам, если несовершеннолетнему уже исполнилось 15 лет, необходимо его официальное согласие на медосвидетельствование. Тестирование на наркотики детей до 14 лет включительно осуществляется с разрешения родителей или законных представителей, но согласия самого ребенка не требуется.

Вопрос назначения и снятия российского омбудсмена находится в исключительном ведении Государственной думы. Согласно закону "Об уполномоченном по правам человека в РФ", предложения о кандидатах на эту должность могут вноситься в Госдуму президентом РФ, Советом Федерации, депутатами и депутатскими объединениями нижней палаты парламента. Срок полномочий омбудсмена не должен превышать пять лет, при этом одно и то же лицо не может быть назначено более чем на два срока подряд.
Первый уполномоченный по правам человека появился в России в 1994 году - им был известный правозащитник Сергей Ковалев. В разные годы этот пост также занимали Олег Миронов и Владимир Лукин, с 2014 года омбудсменом была Элла Памфилова, которая в марте этого года по "президентской квоте" вошла в новый состав Центризбиркома и стала председателем комиссии. Таким образом, новый уполномоченный впервые был избран из числа действующих парламентариев.
Спикер Госдумы Сергей Нарышкин поздравил нового омбудсмена с избранием и вручил ей большой букет белых роз.
Продолжать линию предшественников
Новый омбудсмен намерена продолжать ту линию, которую проводили ее предшественники на этом посту. "Начну с того, чтобы сохранить и преумножить начатое моими предшественниками: Эллой Памфиловой, Владимиром Лукиным, другими экс-уполномоченными. Если более конкретно и приземленно: познакомлюсь с аппаратом уполномоченного, разберусь с обращениями, которых, наверное, накопилось немало. Выясню характер обращений. Вычленю резонансные и те, которые носят системный характер. Начну выстраивать отношения с уполномоченными по правам человека в субъектах федерации, с институтами гражданского общества, в том числе, и в первую очередь с Советом при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека, с правозащитным сообществом - Элла Александровна (Памфилова) и Владимир Петрович (Лукин) много сделали, для того чтобы запустить этот механизм", - сказала ТАСС Москалькова в своем первом после избрания интервью.

При этом она отметила, что с ее точки зрения "неправильно выстраивать ранжир приоритетных прав и менее важных". "Все права абсолютно важны и требуют одинаковой защиты", - заявила она.
Вместе с тем она указала на то, что "количество обращений граждан превалирует в области социально- экономической". "Они связаны, в первую очередь, с трудовыми обращениями", - указала она, обратив внимание на невыплату заработной платы.
Уполномоченный не может оставаться равнодушным, не реагировать на обращения, связанные с закрытием школ, детских садов, фельдшерских пунктов в селах и поселках городского типа

Среди других проблем, на которые она намерена обратить внимание, уполномоченный назвала проблемы ЖКХ и, в частности, "взимание платы за капитальный ремонт, непонятное увеличение тарифов на ЖКХ", а также "неразбериху с лекарствами" и "сужение пространства на бесплатное образование".

Права всякие важны
По словам Москальковой, политические права граждан не менее важны, чем любые иные.
"Нет никакой разницы, какие именно права и свободы граждан ущемляются: социально-правовые или политические. Важно, что эти права нарушаются, а раз так - как говорится, мой выход. При этом я никогда не забываю о таком не юридическом, но философском, очень близком всем нам понятии, как "справедливость". Эта категория должна занять ключевое место в моей деятельности. Предваряя ваш вопрос, сразу скажу: справедливость я понимаю как инстинкт выживания общества, как стремление к тому, чтобы мир оставался не таким, каков он есть, а стал лучше и гуманнее", - сказала Москалькова в интервью ТАСС.

"Право на митинги, на свободу слова - это важнейшие права, которые определяют градус демократии в обществе, определяют содержание государственности. У польского поэта Мицкевича есть выражение, суть которого в том, что государство сильно сильной защитой прав", - добавила она.
Новый омбудсмен призналась, что пока не определилась в вопросе о том, нуждается ли она в праве законодательной инициативы.
"Институт уполномоченного по правам человека не входит в структуру ни одной из ветвей власти. Он независим. У него есть прекрасные возможности рекомендовать ту или иную законодательную идею для законопроектного оформления через ежегодный доклад Госдуме. Законопроектная функция может размыть главное целевое назначение этого института", - сказала Москалькова.
"В общем, пока я не готова однозначно ответить на этот вопрос. Надо думать", - добавила она.
Права человека - не повод для шантажа
Новый омбудсмен полагает, что "сегодня правозащитная тема стала активно использоваться западными и американскими структурами в качестве оружия шантажа, спекуляций, угроз, попыток дестабилизировать и оказать давление на Россию". И одна из задач уполномоченного по правам человека как раз и состоит в том, чтобы противодействовать всем этим проявлениям, убеждена Москалькова.

Она указала, что необходимо "отстроить механизм противодействия использованию прав человека как площадки для конфликта интересов, нападок на Россию, шантажа и угроз". "Мы знаем, сколько неправды звучало вокруг Крыма и Украины. Важно, чтобы не только одного человека можно было защитить, но и систему ценностей в России", - подчеркнула Москалькова.
По ее мнению, в защите со стороны уполномоченного по правам человека очень нуждаются соотечественники, проживающие за рубежом. "Закрываются русские школы, граждане России, проживающие за рубежом, ущемляются в элементарных правах - политических, социально-экономических и других, и уполномоченный должен заняться этой проблемой, это будет важным новым правозащитным элементом", - считает новый омбудсмен.
Москалькова также высказалась за укрепление статуса уполномоченного на международном уровне: "Необходимо укреплять и отстраивать отношения с уполномоченными по правам человека и в государствах СНГ, и в других сообществах".

В своем первом после избрания на должность интервью новый омбудсмен заявила, что считает важным, чтобы НКО развивались на отечественные деньги. При этом, правда, она оговорилась, что пока высказывает свою оценку как "гражданин России и ученый".
"НКО играют огромную роль в формировании власти. Это специализированная структура в формировании мнения общественности в той или иной области, - отметила она. - Очень важно, чтобы они развивались на отечественные деньги, чтобы НКО не использовались в качестве инструмента социальной напряженности, спекуляций правозащитными темами и создания тех условий, которые нам уже знакомы в других государствах постсоветского пространства".

Генерал-майор правозащитных органов
Татьяна Москалькова родилась 30 мая 1955 года в белорусском Витебске. По образованию юрист, защитила две диссертации и является доктором юридических и доктором философских наук. В 1974-1984 годах работала в отделе помилований Президиума Верховного Совета СССР, затем перешла на работу в органы внутренних дел. В конце 1990-х годов была заместителем начальника Главного управления правовой работы и внешних связей - начальником управления по взаимодействию с федеральными органами государственной власти МВД России. С 2002 года - первый заместитель начальника главного правового управления МВД, с 2004 года - первый заместитель начальника правового департамента МВД РФ. Имеет звание генерал-майора МВД, заслуженный юрист РФ, награждена орденом Почета и именным огнестрельным оружием.
В декабре 2007 года Москалькова была избрана депутатом Госдумы РФ пятого созыва в составе федерального списка кандидатов партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/ Жизнь" (с 25 июня 2009 г. - "Справедливая Россия"), в связи с чем президент своим указом освободил ее от должности в МВД. В декабре 2011 года Москалькова была избрана депутатом Госдумы шестого созыва по федеральному списку партии "Справедливая Россия". Вошла в одноименную фракцию и занимала пост заместителя председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

Тот факт, что новый уполномоченный по правам человека имеет звание генерал-майора МВД, вызвал у ряда правозащитников вопрос о совместимости этого с функциями омбудсмена.
"Этот вопрос задается теми людьми, которые не изучали мой жизненный путь. Он не маленький, 40-летний путь", - заметила Москалькова. "Десять лет в отделе помилования Президиума Верховного Совета РСФСР. Из отдела помилования я перехожу не случайно в МВД. Меня приглашают именно на эту линию, потому что министр внутренних дел входил в комиссию по помилованию", - напомнила она.
Москалькова подчеркнула, что главная функция правовой службы МВД, в которой она работала, - это "правозащитная функция". "Это правовая экспертиза проектов приказов министра на соответствие и международным нормам, Конституции и законодательству, с тем, чтобы эта система не стала нарушающей права граждан", - пояснила она.
В целом Москалькова считает органы внутренних дел выполняющими правозащитную функцию: "Потому что они защищают потерпевших, ищут преступников".

Отмечается, что не исключено и то, что в скором времени свои посты могут оставить председатель Верховного суда республики Магомед Каратаев и его заместитель Тахир Мурдалов. Издание подчеркивает, что на этом настаивает непосредственно Рамзан Кадыров.

На совещании с судьями, прошедшем 5 мая, Кадыров подверг критике работу некоторых из них, сославшись на факты, когда по одному и тому же делу выносились противоречащие друг другу решения и неоправданно затягивалось рассмотрение дел.

По данным издания, судьи Яндаров и Хусаинов сразу после окончания совещания написали заявления о добровольной отставке.

Также на совещании Кадыров за отсутствие судебного контроля предложил уйти в отставку председателю Верховного суда республики Магомеду Каратаеву и его заместителю Тахиру Мурдалову.

«Уверен, это будет самое правильное решение в их жизни», — заявил глава республики.

При этом он предупредил, что «в Чечне не должно быть ни одного человека, в отношении которого вынесен несправедливый приговор или не привлеченного к ответственности за содеянное». В противном случае Кадыров пообещал добиться увольнения нечестных судей.

По неподтвержденным данным, Мурдалов уже направил заявление об отставке в Высшую квалификационную коллегию судей (ВККС). Однако руководитель аппарата ВККС Андрей Мишин не подтвердил, но и не опроверг эту информацию.

Помимо этого, на резкие высказывания Кадырова о работе судей отреагировал глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.

«Я думаю, что для нас для всех очень важно защищать независимость судейской корпорации. У Рамзана Ахматовича очень большой авторитет в республике, его мнение там имеет очень большое значение, и я считаю, что он должен быть максимально осторожен в своих словах, в том числе в отношении судей», — сказал он.