О мифическом патриотизме "русских немцев" (колонистах).
1871 г. - изданы правила об устройстве колонистов (поселян-собственников, иностранных поселенцев, так официально стали называться колонисты с 1 января 1871 г). Эти правила заключают в себе применение общих начал положения о крестьянах 1861 года, с сохранением многих льгот; они вошли в особое приложение к IX тому Свода законов.Высочайше утвержденные Правила об устройстве поселян-собственников (бывших колонистов), водворенных на казенных землях в губерниях: С.-Петербургской, Новгородской, Самарской, Саратовской, Воронежской, Черниговской, Полтавской, Екатеринославской, Херсонской и Таврической и в области Бессарабской.
Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 31 Мая 1871 года, распубликованное 5 Июля. — Государственный Совет, в Общем Собрании, рассмотрев заключение Главного Комитета об устройстве сельского состояния по внесенному Управлявшим Министерством Государственных Имуществ проекту правил об устройстве иностранных поселян (колонистов), водворенных на казенных землях, мнением положил:
I. Исправленный по замечаниям Главного Комитета и Государственного Совета проект правил об устройстве поселян-собственников (бывших колонистов), водворенных на казенных землях в губерниях: С.-Петербургской, Новгородской, Самарской, Саратовской, Воронежской, Черниговской, Полтавской, Екатеринославской, Херсонской и Таврической и в области Бессарабской, представить на Высочайшее Его Императорского Величества утверждение.
II. По воспоследовании Высочайшего утверждения сих правил:
1) Предоставить Министру Государственных Имуществ: принять надлежащие меры к исполнению оных и составить нужные для сего инструкции и правила, по соглашению в потребных случаях с подлежащими Министрами, а по вопросам, превышающим пределы их власти, испрашивать разрешение чрез Главный Комитет об устройстве сельского состояния.
2) Предоставить Министру Государственных Имуществ войти, по соглашению с Главноуправляющим II Отделением Собственной Его Императорского Величества Канцелярии и Министром Внутренних Дел, в пересмотр Устава о колониях иностранцев (Свода Зак[онов] Т. XII) и если в сем Уставе окажутся такие правила, кои сохранят свою силу и при действии новых о бывших колонистах правил, то сообразить возможность перенесения сих правил в подлежащие части Свода Законов с отменою затем особого о колониях Устава.
3) Предоставить Министрам Государственных Имуществ, Внутренних Дел и Народного Просвещения войти, по взаимному соглашению, в установленном порядке, с представлением о передаче по принадлежности возложенных на Саратовскую Контору и Попечительный Комитет иностранных поселенцев обязанностей по главному церковному попечительству и о порядке замещения вакантных приходов, а также об устройстве училищной части в селениях поселян (колонистов).
4) Предоставить Министру Государственных Имуществ делать все те изменения в составе Саратовской Конторы и Попечительного Комитета, а равно подведомственных им учреждений, которые на опыте окажутся необходимыми для скорейшего окончания остающихся на обязанности сих учреждений дел, с тем, чтобы по окончании таковых дел все существующие особые для заведывания иностранными поселенцами учреждения были упразднены.
Резолюция. Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета, по проекту правил об устройстве иностранных поселян-собственников (бывших колонистов), водворенных на казенных землях в губерниях: С.-Петербургской, Новгородской, Самарской, Саратовской, Воронежской, Черниговской, Полтавской, Екатеринославской, Херсонской и Таврической и в области Бессарабской, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.
Правила.:
» Кликните сюда для просмотра оффтоп текста.. «
I. Об общественном устройстве и управлении поселян-собственников (бывших колонистов) и о передаче их в ведение общих губернских и уездных, а также местных по крестьянским делам учреждений.
1. Поселяне-собственники (бывшие колонисты), как состоящие в ведомстве Министерства Государственных Имуществ, так и изъятые из ведения оного на основании Высочайше утвержденного, 17 Декабря 1866 года (44000), положения Главного Комитета об устройстве сельского состояния, подчиняются ведению общих губернских и уездных, а также местных по крестьянским делам учреждений, на основаниях и в порядке, указанных в нижеследующих статьях.
Примечание. Настоящие правила не распространяются: на колонии Евреев-земледельцев Херсонской и Екатеринославской губерний и на Евангелических братьев колонии Сарепты, Саратовской губернии, о коих будут изданы особые правила.
2. Означенные поселяне входят в состав сельских обывателей и, причисляясь к разряду крестьян-собственников, сохраняют, на основаниях, ниже указанных, и личные преимущества, коими доселе пользовались.
3. Сельские общества и волости поселян устраиваются на основаниях, изложенных в статьях 40—45 Общего Положения о крестьянах 19 Февраля 1861 года (36657), и в дополнительных к оному постановлениях, с соблюдением следующих правил:
а) Ныне существующие колонистские округи образуют каждый особую волость, за изъятиями, указанными ниже в пунктах б и в.
б) Селения (колонии), входящие в состав округа, расположенного в нескольких уездах, образуют поуездно отдельные волости, кои однакож могут и впредь сохранить существующую ныне между ними связь по делам хозяйства.
в) Селение, которое, по дальности расстояния, не может войти в состав образуемой другими селениями волости, составляет особую волость, если в таком селении числятся около трехсот или более ревизских душ, или же присоединяется к ближайшей крестьянской волости.
г) Изменение состава волостей, образованных на основании настоящих правил, допускается, с разрешения губернского начальства, по ходатайству обществ и с соблюдением правил Общего Положения о крестьянах, а также постановленного в п. б настоящей статьи.
4. Общественное сельское и волостное управление, а также волостной суд поселян устраиваются на основании статей 46—129 Общего Положения о крестьянах и дополнительных к оному постановлений, с соблюдением следующих правил:
а) Сельский Сход составляется из принадлежащих к составу сельского общества поселян-домохозяев, владеющих усадебною оседлостию, с полевыми угодьями или без оных, и из всех назначенных по выбору сельских должностных лиц. В селениях, где существует подворное пользование землею, поселяне, не владеющие ни усадебною оседлостию, ни полевым наделом (безземельные), посылают на Сход по одному выборному от каждых десяти взрослых работников.
Примечание. Причисленные к обществу поселяне, которые, не участвуя в пользовании общественными землями, приобретут участки в собственность вне границ мирского надела, а также выборные от безземельных поселян (п. а), подают голос на Сходе по всем касающимся до них делам, как то: по раскладкам казенных податей и повинностей земских и общественных, при суждениях о мирских нуждах и пользах, при выборе должностных лиц и по распоряжению мирскими оброчными статьями и вообще земельными угодьями, состоящими в пользовании целого общества; но не принимают участия в делах, касающихся земель мирского надела, состоящих во владении отдельных домохозяев.
б) Каждому разряду поселян из числа указанных в пункте а и в примечании к оному, а именно: поселянам-домохозяевам, поселянам, владеющим только усадьбами, поселянам кои, не участвуя в пользовании общественными землями, приобретут участки в собственность вне мирского надела, и наконец выборным от безземельных поселян, предоставляется, под председательством сельского старосты или заступающего его место, собираться отдельно на частных сходках, независимо от общего Сельского Схода, для обсуждения предметов, касающихся исключительно до них, а не до всего общества.
в) Если какое либо сельское общество, по многочисленности населения и торгово-промышленной деятельности, признает составление Схода из всех домохозяев затруднительным, то такое общество может разрешение некоторых дел, подлежащих ведомству Сельского Схода, предоставить малому Сельскому Сходу. Малый Сельский Сход составляется из должностных лиц, обязанных быть на Сельском Сходе, и выборных — по одному от каждых десяти дворов. Эти выборные назначаются на один год. Ведению малого Схода не могут быть поручаемы дела, указанные в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 и 17 статьи 51 Общего Положения о крестьянах. Безземельные поселяне посылают на малый Сход по одному выборному от каждых ста взрослых работников, а в случае меньшего числа их — не менее одного выборного.
г) Ведению Сельского Схода подлежат, сверх дел, указанных в статье 51 Общего Положения о крестьянах: 1) разрешение переуступки подворных участков от одного хозяина другому; 2) распоряжение мирскими оброчными статьями и 3) заведывание общими лесами и плантациями.
д) К числу дел, для решения коих требуется согласие не менее двух третей всех поселян, имеющих голос на Сельском Сходе, сверх предметов, указанных в статье 54 Общего Положения о крестьянах и в пунктах а и б статьи 19 настоящих правил, относятся: 1) установление малого Сельского Схода и 2) разрешение отдавать в оброчное содержание общественные земли и доходные статьи.
е) В селениях, где существует подворное пользование землями, безземельные поселяне каждого сельского общества посылают на Волостной Сход по одному выборному от каждых двадцати взрослых работников. Но число сих выборных ни в каком случае не должно превышать числа выборных от домохозяев.
ж) В волости, состоящей из нескольких селений, и притом с населением более 2.000 душ, допускается, по приговору Волостного Схода, постановленному не менее как двумя третями всех поселян, имеющих на Сходе голос, установление малого Волостного Схода. Сход этот составляется из должностных лиц, обязанных быть на Волостном Сходе согласно статье 71 Общего Положения о крестьянах и из выборных: по одному от каждых двадцати пяти дворов и по одному от каждых пятидесяти взрослых работников из безземельных поселян. Если же общества найдут, что малый Сход и при таком размере будет слишком многолюден, то по приговорам их, Губернское по крестьянским делам Присутствие разрешает назначение выборных на малый Сход и от большего числа дворов и, где есть безземельные, от большего числа взрослых работников, но с тем, чтобы от каждого селения и поселка был на Сходе один выборный, и чтобы в составе Схода безземельные не превышали числом домохозяев. Выборные на малый Волостной Сход замещаются каждогодно новым выбором. Ведению малого Схода могут быть, по решению общего Волостного Схода, предоставлены все подлежащие сему последнему дела, за исключением выбора волостных должностных лиц и судей Волостного Суда.
з) Состоящие в волости сельские общества, имеющие общее земельное пользование, или составляющие особый приход и т. п., по делам, касающимся такового землевладения, прихода и т. д., могут составлять, под председательством Волостного Старшины или одного из его помощников, частные Сходы, независимо от общих Волостных Сходов. Выборные для составления таких частных Сходов назначаются по одному от каждых десяти дворов или, по усмотрению подлежащих обществ, и в меньшем числе.
и) К делам, подлежащим ведению Волостного Правления относятся, сверх указанных в статье 89 Общего Положения о крестьянах: 1) распоряжения, на основании приговоров Волостного Схода, по общественным землям и оброчным статьям, принадлежащим целой волости или нескольким в составе волости сельским обществам сообща; 2) распоряжения по страхованию от огня, градобития и т. п., и по выдаче вознаграждения за причиненный вред и 3) распоряжения по оборотам ссудо-сберегательных касс и возникающим от этих оборотов взысканиям.
i) Приговоры Сельских и Волостных Сходов, а равно Волостных Судов, составляются и все делопроизводство в общественном управлении ведется на Русском языке.
к) В волостях, где разбор Волостным Судом дел в месте пребывания Волостного Правления может встретить затруднение, Волостному Сходу предоставляется: либо определить заранее те в пределах волости селения, куда суд обязывается выезжать в определенные сроки для разбора дел; либо предоставить самому суду выслать особые отделения суда, в составе не менее 3-х судей, на правах волостного, в те по волости селения, где, по накоплению дел или удобству вызова к разбирательству требующихся лиц, окажется в том надобность.
л) Наличные должностные нынешних Окружных Управлений лица, за исключением тех, которые занимают должности, подлежащие упразднению вследствие преобразования сих управлений, остаются, впредь до истечения сроков их службы, при своих должностях и сохраняют получаемое ими содержание даже и в том случае, если бы означенным должностям присваивалось иное название (как напр. вместо Окружного Головы или Окружного Старшины — Волостной Старшина); но к выбору судей в Волостные Суды должно быть приступлено немедленно.
м) В случаях, когда образованы будут волости, составленные из поселян (бывших колонистов) и других сельских обывателей, равно как при дроблении нынешних округов на волости меньшего размера, должны быть произведены вновь выборы всех должностных лиц волостного управления.
5. Платеж поселянами податей и денежных сборов, а равно отправление ими повинностей производятся на следующих основаниях:
а) Поселяне обязаны уплачивать, на существующих основаниях, государственные подати и, впредь до выдачи владенных записей, оброк или поземельную подать за находящиеся в их пользовании земли, а также отправлять на общем основании, без дальнейших в сем отношении изъятий, земские и другие денежные и натуральные повинности. Сверх того, они облагаются сбором на содержание местных по крестьянским делам учреждений, на общем для сего сбора основании. Равным образом, впредь до особого распоряжения, не отменяются те особые сборы, которые существуют в некоторых колониях, в виде общественного сбора, на содержание особых колонистских управлений, центральных Русских училищ, духовенства и т. д.
Примечание. Свобода от военно-постойной повинности сохраняется поселянам, со дня издания настоящих правил, впредь на 10 лет. Относительно рекрутской повинности, ныне действующие в отношении колонистов узаконения сохраняют свою силу впредь до издания общего закона о военной повинности.
б) Исчисление означенных сборов и составление им окладных листов производятся существующим ныне порядком, впредь до особого по сему предмету распоряжения.
в) Страховые сборы на вознаграждение погорельцев производятся на основании действующих у поселян (бывших колонистов) особых положений.
г) Относительно мирских повинностей поселян применяются постановления, изложенные в статьях 177—186 Высочайше утвержденного, 19 Февраля 1861 года, Общего Положения о крестьянах и в дополнениях к оному.
д) Исправное выполнение поселянами следующих с них податей и сборов, а также земских и мирских повинностей, обеспечивается порядком, указанным в статьях 187—191 Высочайше утвержденного, 19 Февраля 1861 года, Общего Положения о крестьянах и дополнительных к нему постановлениях.
6. Хлебные запасы, принадлежащие обществам, оставаясь в ведении сих обществ, подчиняются в порядке распоряжения оными тем правилам, кои установлены для крестьян-собственников.
7. Мирские капиталы предоставляются в распоряжение подлежащих обществ на основаниях, установленных для крестьян-собственников. Согласно сему, те капиталы, которые принадлежат отдельным сельским обществам, передаются непосредственно в мирские суммы каждого общества, по принадлежности; капиталы же, составляющие общую принадлежность нескольких обществ, поступают, вкладами от последних, в местные (волостные) кредитные учреждения, на основании приговоров подлежащих Волостных Сходов (общих или частных, смотря по принадлежности капитала), сохраняя особые назначения, присвоенные сим капиталам.
8. Существующие у поселян, на различных основаниях и под разными наименованиями, волостные кассы (сиротские, ссудо-сберегательные и т. д.) продолжают свои действия по ныне действующим для них правилам.
9. Увольнение поселян из сельских обществ и волостей, а также приписка к оным, причисление в оклад, исключение из оклада и перечисление из одного оклада в другой, производятся порядком, установленным в статьях 130, 132—140, 142, 146 и 147 Общего Положения о крестьянах 19 Февраля 1861 года и дополнениях к оному, с соблюдением при том следующих правил:
а) К обществам поселян могут быть причисляемы только лица, пользующиеся, лично и по состоянию, теми же правами, какие присвоены членам общества, в состав которого они приписываются.
б) В течение 10-ти лет со дня издания настоящих правил, поселяне могут: 1) записываться в другие состояния, оставаясь, по желанию, в прежнем состоянии; в сем случае, приобретая все права и преимущества по обоим состояниям, они отбывают по обоим же состояниям все повинности и окладные сборы; 2) оставив Русское подданство, выехать из России, без взноса в казну части нажитого ими капитала; по истечении же 10-летнего срока они подчиняются действию общих законов Империи относительно оставления Русского подданства.
10. Преобразование и устройство, на вышеизложенных основаниях, сельских и волостных управлений поселян производятся, под ближайшим ведением Губернаторов и Губернских по крестьянским делам Присутствий, особыми Комиссиями, составленными из местного Мирового Посредника, чиновника ведомства Министерства Государственных Имуществ и чиновника от Губернатора, применяясь к порядку, указанному в статьях 10 и 11 Именного Высочайшего указа, данного Правительствующему Сенату 19 Февраля 1861 года о обнародовании и приведении в действие Положений о крестьянах. Преобразование это совершается в течение трех месяцев со времени распределения поселянских волостей между мировыми участками, а в тех мировых участках, которые учредятся собственно для сих поселян, в течение трех месяцев со времени назначения Мировых Посредников.
11. По мере преобразования, на изложенных в предшедших статьях основаниях, волостного и сельского управления в обществах поселян (бывших колонистов), поселяне сии поступают в ведение общих губернских и уездных управлений, а также местных по крестьянским делам учреждений на основании Высочайше утвержденного, 19 Февраля 1861 года, Положения о сих учреждениях.
12. Распределение поселянских селений между мировыми участками и образование, в случаях надобности, новых участков предоставляется Губернским по крестьянским делам Присутствиям.
13. Передача, на изложенных основаниях, состоящих ныне в ведомстве Министерства Государственных Имуществ поселян (бывших колонистов) в ведение общих губернских и местных по крестьянским делам учреждений, должна быть совершена, по взаимному соглашению Министров Внутренних Дел и Государственных Имуществ, в течение шести месяцев со дня обнародования настоящих правил.
14. Все спорные судебные дела поселян, возникшие до издания настоящих правил в Губернских по крестьянским делам Присутствиях, в Саратовской Конторе и в Попечительном Комитете иностранных поселенцев, и не оконченные еще производством, или прекращаются на основании статей 21 и 22 Высочайше утвержденного, 10 Марта 1869 года (46840), мнения Государственного Совета о порядке производства дел прежних судебных установлений, или передаются на разрешение, по принадлежности, вновь образуемым общественным управлениям поселян, или судебным установлениям, с объявлением о том участвующим в деле сторонам.
15. Настоящие правила, за исключением тех, которые касаются поземельного устройства, распространяются и на поселян (бывших колонистов), которые, оставаясь приписанными по ревизии в коренных своих обществах, водворились, до издания сих правил, особыми селениями и поселками на землях собственных, либо на землях, приобретенных за счет коренных обществ, либо на землях частных владельцев, по срочным договорам с владельцами. Поземельные отношения таковых поселян определяются договорами, заключенными ими с коренными обществами — собственниками, или землевладельцами; в случае же приобретения такими поселянами занятых по договорам земель в полную собственность, порядок пользования землею установляется мирскими приговорами, применяясь к настоящим правилам.
II. О поземельном устройстве поселян (бывших колонистов), водворенных на казенных землях.
16. Сельские общества поселян сохраняют все предоставленные им в надел и состоящие в их постоянном пользовании земли и угодья. При этом поселянские общества, в дачах которых числится излишняя земля против установленного нормального надела, обязаны, в течение 10-ти лет со дня утверждения настоящих правил, допринять в свою среду, без особых приемных приговоров, такое число выходцев из малоземельных коренных водворений, какое может быть наделено, в нормальном размере, из имеющихся при каждом обществе излишних земель.
Примечание 1. Упомянутые в сей статье выходцы, кои пожелали бы водвориться в тех обществах, при коих имеются излишние земли, обращаются с просьбою о том в местное Губернское по крестьянским делам Присутствие, которое делает надлежащее по сим просьбам распоряжение.
Примечание 2. Земли, отведенные для заселения выходцами из коренных поселянских (колонистских) водворений, но по сие время ими еще не заселенные, признаются свободными казенными землями и назначаются преимущественно для надела поселян (бывших колонистов) тех селений, общества которых, согласно статье 33 Высочайше утвержденных, 31 Марта 1867 года (44418), правил для составления и выдачи государственным крестьянам владенных записей, получат разрешение на выселение части членов их на казенные земли.
17. На владение отведенными каждому обществу землями и угодьями выдается оному особый акт, именуемый владенною записью.
18. Поселяне, владея предоставленными им, по означенным в статье 17 записям, землями и угодьями, обязаны вносить в казну определенный законом ежегодный платеж, под названием государственной оброчной подати. Размер сей подати определяется порядком, установленным в статье 25 настоящих правил.
19. Поселянам предоставляется право пользоваться и распоряжаться, по своему усмотрению, данными им во владение по записям землями, с соблюдением следующих правил:
а) По согласию двух третей членов общества, имеющих право голоса на Сходе, общество может разделить принадлежащие ему земли на подворные участки; причем сумма государственной оброчной подати, лежащей на всем обществе, разделяется между домохозяевами, по величине и качеству подворных участков.
б) Выдел участков отдельным домохозяевам из земли, находящейся в общинном владении, допускается также по приговору двух третей членов общества, имеющих право голоса на Сходе; причем определяется и сумма оброчной подати, причитающейся по расчету на выделяемые участки.
в) Приговоры общества о выделе, а равно и приговоры о разделе земли на подворные участки, должны быть, прежде приведения их в действие, засвидетельствованы Мировым Посредником, который копию с приговора представляет в Губернское по крестьянским делам Присутствие для сведения и утверждения сделанного обществом распределения оброчной подати между домохозяевами.
г) В течение трех лет со времени получения владенных записей, при общинном владении — общества, а при подворном — домохозяева, не могут отчуждать своих земель лицам, не принадлежащим к тому же обществу.
д) По прошествии трех лет со времени выдачи владенных записей, как общества, так и хозяева подворных участков, могут отчуждать земли своего надела, дозволенными в законах способами, не только односельцам, но и посторонним лицам, с соблюдением следующих условий: 1) на приобретение сих земель совершаются крепостные акты общим, установленным для совершения таковых актов, порядком; 2) общество может продавать участки земли, находящиеся в общинном владении, не иначе, как по засвидетельствованному Мировым Посредником приговору двух третей членов общества, имеющих право голоса на Сходе; 3) при отчуждении подворных участков, состоящих в личном владении их хозяев, обязанность уплачивать причитающуюся с участка государственную оброчную подать переходит на нового приобретателя.
е) При разделе, выделе и отчуждении земли соблюдаются правила, установленные Высочайше утвержденным, 23 Ноября 1870 года (48946), мнением Государственного Совета для обеспечения поступления государственной оброчной подати при продаже и раздроблении земель бывших государственных крестьян.
ж) Поселянам дозволяется в порядке наследования землями руководствоваться местными своими обычаями.
20. Земли, отведенные не одному, а нескольким обществам (округам или волостям) под лесные плантации, фольварковые и другие хозяйственно-промышленные заведения, общества обязаны поддерживать и впредь, не изменяя данного этим землям назначения и не отступая, по распоряжению ими, от установленного порядка иначе, как с особого на то разрешения Губернского по крестьянским делам Присутствия.
21. При соблюдении указанных выше (статьями 19 и 20) ограничений, поселяне пользуются, по владению землями своего надела, всеми правами, предоставленными крестьянам-собственникам из бывших государственных крестьян.
22. Владенные записи составляются чиновниками Министерства Государственных Имуществ и предъявляются поселянам, в присутствии Мировых Посредников, в порядке, установленном Высочайше утвержденными, 31 Марта 1867 года, правилами о составлении владенных записей для государственных крестьян.
23. Пространство (число десятин) существующего надела поселян, предоставляемое в их владение по записям, определяется по планам хозяйственной съемки.
24. Владенные записи должны быть составлены и выданы поселянам в течение трех лет, считая со времени издания настоящих правил, кроме губерний Черниговской и Полтавской, где владенные записи поселянам должны быть выданы одновременно с выдачею таковых записей бывшим государственным крестьянам.
25. Сумма государственной оброчной подати, следующая с каждого общества поселян за земли и угодья его надела, исчисляется и вносится во владенную запись: а) в селениях, где уже произведены оценки тех земель — в размере, определенном сими оценками; и б) по прочим селениям, — в коих оценки не были еще произведены, — в размере, причитающемся по умножении общего количества удобной в тех селениях земли на среднюю, причитающуюся по разверстке, оброчную подать с десятины удобной земли в смежных, или ближайших селениях государственных крестьян, земли которых, по степени доходности и местным условиям, ближе всего подходят к землям подлежащего общества поселян (бывших колонистов).
Примечание. Менониты волостей: Хортицкой и Мариупольской, Екатеринославской губернии, Молочанской, Таврической губернии, и Малышинской, Самарской губернии, облагаются государственною оброчною податью в размере пятнадцати копеек с удобной десятины надела по планам хозяйственной съемки, за исключением однако дополнительно отведенных в 1869 году Молочанским Менонитам земель солевозного тракта, принятых ими с обязательством уплаты оброчной подати на общем основании.
26. Размер оброчной подати, определенный во владенной записи, на изложенных в статье 25 основаниях, остается неизменным до истечения 20 лет со дня издания настоящих правил. Последующие затем изменения в окладах сей подати могут быть производимы не иначе, как законодательным порядком.
27. Обществам и владельцам подворных участков земель, обложенных государственною оброчною податью, предоставляется освобождаться от платежа всей или части сей подати, посредством взноса в губернское или уездное казначейство, государственными процентными бумагами, такого капитала, проценты с которого равнялись бы той сумме оброчной подати, от коей общество, или владелец участка, желает освободить свои земли. Вносимый процентными бумагами капитал должен составлять не менее ста рублей по нарицательной цене бумаг.
28. Земли, которые посредством взноса в казначейство соответствующего капитала, на основании предыдущей 27 статьи, будут освобождены от всей причитавшейся на них государственной оброчной подати, а равно участки земли, проданные сельскими обществами с обращением в казну причитающейся за них суммы на основании правил указанных в пункте е статьи 19, составляя полную собственность их владельцев, исключаются из числа земель, подлежащих платежу государственной оброчной подати.
Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ). Собр. 2, т. XLVI. Отделение 1. 1861. СПб., 1874, стр. 813—819. № 49705.
1 января 1874 года закон о всеобщей воинской повинности вступил в силу. Вопрос о службе менонитов оказался сложнее, так как положением о переселяющихся в Таврическую губернию определялось, что они должны были покупать рекрутские квитанции или поставлять на службу так называемых охотников. Комиссия, опасаясь перехода в эту конфессию других колонистов, решила сохранить менонитам, иммигрировавшим до 1862 года, 20-летнюю отсрочку от призыва, а остальных призывать на нестроевые -40- должности. Однако на отсрочку могли рассчитывать не более 700 колонистов Самарской губернии.
Одновременно был принят проект решения о мерах пресечения уклонения от призыва в армию, в том числе путем эмиграции или переезда в «льготные» местности (Камчатка, часть Восточной Сибири, ряд территорий на Северном Кавказе). Поэтому было запрещено покидать колонии лицам от 15 до 22 лет. Фактически колонисты были лишены права эмигрировать{17}. 21 декабря 1871 года комиссия отменила все льготы жителям Бессарабии. Обращение сарептских колонистов о свободе выезда было оставлено без внимания. На заседаниях в мае, июне и сентябре 1872 года был выработан окончательный проект закона о всеобщей воинской повинности. Глава II (о льготах и изъятиях) ни строчкой не упоминала об иностранных поселенцах. Статья II главы VI содержала условия службы менонитов (нестроевые должности при госпиталях или в мастерских военного ведомства). Проект отдельного указа по отсрочкам сохранял таковые пожизненно для сельскохозяйственных работников, принявших русское подданство по положению 1861 года, и иностранцев, поселившихся в Царстве Польском с принятием русского подданства до 1 января 1872 года, а на 20 лет – менонитам, «поселившимся после 19 ноября 1851 года новыми колониями» или на владельческих землях (по положению 1861 г.). На 26-м заседании 8 декабря 1872 года оба проекта, обсуждавшиеся 32 членами комиссии и 14 приглашенными, были приняты. В январе 1873 года проекты передали в Государственный совет, и приказом по военному ведомству от 13 мая 1973 года комиссия была закрыта.
Таким образом, вопрос о привлечении на русскую военную службу иностранных колонистов (поселенцев) был решен. Сословная обособленность колоний была преодолена. Из 310 тыс. колонистов льготы сохранили только около 40 тыс. человек, при этом они должны были перейти в российское подданство. Члены комиссии по возможности уважительно отнеслись к религиозным взглядам менонитов, создав для них возможность своеобразной альтернативной службы.
1 января 1874 года закон вступил в силу. Но для этого понадобилось 14 заседаний (апрель-май и ноябрь 1873 г.) высочайше учрежденного особого присутствия о воинской повинности под председательством великого князя Константина Николаевича. Были и серьезные споры между председателем и военным министром Милютиным по вопросу о менонитах
(многочисленные делегации прибывали в Петербург и просили не распространять на них воинскую повинность, но военный министр все-таки убедил всех, что это «не более как частные притязания, лишенные достаточных оснований»).
Однако ближайшие события неприятно поразили правительство. В 1871-1873 гг. многочисленные делегации менонитов посещали Петербург с ходатайствами о пересмотре закона в части, их касающейся, но эти просьбы не были удовлетворены, и тогда началась массовая эмиграция менонитов в Америку (ведь в свое время менониты из Пруссии и переселились в Россию, чтобы избежать прусской рекрутчины). К1880 году Россию покинули 15 тыс. менонитов, или три четверти представителей этой конфессии{18}. Эмигрантов беспокоила и угроза ликвидации самобытности колоний в результате русификации.
Часть колонистов других конфессий, воспользовавшись положением 1861 года и правилами о колониях 1868 года, начала переселяться в другие регионы России, основывая новые колонии и получая либо пожизненное освобождение от воинской повинности, либо 10-20-летнюю отсрочку. Так возникли колонии в Кубанской области, в Ставропольской губернии, в округах Войска Донского, в Восточной Сибири{19}. Они были охвачены воинской повинностью только к началу XX века.Правительство не ожидало такой реакции. 8 апреля 1875 года Государственный совет должен был предоставить менонитам право служить не в армии и на флоте, а в пожарных командах и командах лесного ведомства в Новороссии. С подачи генерала Тотлебена и министра государственных имуществ Л. Барка Александр II согласился на отбывание менонитами лесных работ в Новороссии (указ 23 июня 1880 г.). В 1882-1885 гг. были выработаны правила о лесных командах, которые отличались большой суровостью.
Тем не менее были созданы 8 лесных команд, в которых к 1914 году служили более 1200 менонитов.Окончательное распространение воинской повинности на всех колонистов произошло после истечения льготных сроков, т.е. к началу XX века. Цель уравнения всех подданных перед лицом закона была достигнута, источники пополнения армии были серьезно увеличены. События русско-турецкой (1877-1878 гг.), русско-японской (1904-1905 гг.), Первой мировой (1914-1918 гг.) войн показали, что служившие в русской армии потомки колонистов –
немцев, болгар, греков, чехов и других – демонстрировали не только лояльность, но и мужество, самоотверженность при защите своего нового Отечества. Создание альтернативной службы для менонитов также оправдалось: в период войн большинство из них служили в санитарах и проявили себя с наилучшей стороны. В целом привлечение к службе в армии иностранных колонистов сыграло важную роль в действительном переходе к всесословной воинской повинности.
Нелипович С.Г. Военная повинность в России и иностранные колонисты
Военно-исторический журнал. 2003. №2. С.39-41.
