zagolovki.ru
В связи с сложным экономическим и политическим состоянием, сложившимся в течение этого года, на первый план вышли проблемы в туристической сфере. Из-за неустойчивости российского рубля к иностранным валютам многие турфирмы объявляли себя банкротами, ставя под удар своих клиентов. Поэтому было принято решение о проведении реформы в сфере туризма.
» Кликните сюда для просмотра оффтоп текста.. «
В начале года из-за роста курса доллара и евро по отношению к рублю, по оценкам экспертов, стоимость зарубежных туров начала увеличиваться. Поэтому для продвижения отечественной программы «Отдых», цель которой - мотивировать россиян к путешествиям по родной стране, Ростуризм предложил внести изменения в законодательство, в соответствии с которыми работодатели будут поощрять своих работников недорогим отдыхом в России, в том числе, в отечественных здравницах. Планируется и выпуск специальной соцкарты туриста.
Впрочем, в начале февраля несмотря на сложную экономическую ситуацию спрос на путешествия не только не сокращался, но и рос совершенно нерыночными темпами. Однако при этом число выезжающих не увеличивалось: те, кто ездил один раз в год, стали ездить чаще. Кроме того, сыграли в этом свою роль и значительные визовые послабления для граждан России со стороны стран Евросоюза.
В конце февраля появилась информация, что российские туристы начали отказываться от путевок в Египет. Люди обеспокоены угрозами египетских исламистов о новых терактах и хотят вернуть деньги, уплаченные за путевки. Но МИД России повторял рекомендации не покидать территории отелей.
Таким образом, возникла угроза, что курортный сезон-2014 может оказаться провальным в самых популярных у россиян зонах отдыха. Поскольку риски для туристов увеличились сразу в трех регионах: в Крыму, в Египте и в Таиланде, где в общей сложности отдыхают ежегодно около миллиона наших сограждан. Из-за нестабильной обстановки в этих странах МИД выпускал особые рекомендации для туристов, в случае же ужесточения туроператоры сами могли прекращать продажи путевок. При этом туристы вправе потребовать возврата стоимости купленной путевки или части стоимости, если они уже на месте.
В начале апреля стало ясно, что «пакетный» туризм в России стагнирует, поскольку многие туристы готовы поспорить с тезисом туроператоров о том, что путешествовать самим дороже, а не дешевле. Поэтому все поиски российских отдыхающих шли на пользу развитию онлайн-туризма и различных систем интернет-бронирования.
В разгар туристического сезона стала появляться информация, что туристические фирмы массово начали уходить с рынка, объявляя себя банкротами и оставляя ни с чем своих клиентов, в том числе и тех, кто был уже за границей по путевкам.
В середине июля одна из старейших туристических компаний — «Нева» — оказалась на грани банкротства. По информации СМИ, отдыхающих из России, которые приобретали путевки прогоревшей турфирмы «Нева», массово выселяли из гостиниц. В конце июля начали предсказывать новые банкротства в туристическом бизнесе.
В начале августа поступило сообщение от Ростуризма, что авиакомпания «Оренбургские авиалинии» отменяет ряд чартерных рейсов, заказанных, но не оплаченных туроператором «Идеал-тур». Далее о приостановке деятельности объявила турфирма «Лабиринт», являющаяся основным клиентом «Идеал-тура». В связи с этим на экстренном совещании в Ростуризме решали, как вывозить людей с курортов. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку взять ситуацию с пострадавшими россиянами на особый контроль. Тем временем банкротства продолжались.
В свою очередь министр культуры Владимир Мединский предложил ужесточить туристический рынок. Среди предложенных ужесточений были: повышение минимального размера уставного капитала турфирм, а также размера взноса в ассоциацию «Турпомощь», которая занимается решение проблем застрявших за границей российских туристов. Также предлагалось ужесточить требования к раскрытию информации о собственниках компаний.
Одновременно с этим Следственный комитет России возбудил сразу пять уголовных дел по фактам мошенничества, осуществленных недавно обанкротившимися туристическими операторами. Кроме того, Ростуризм поручил заставить туроператоров страховаться у надежных страховщиков и на крупные суммы.
В середине августа стало известно, что россияне, пострадавшие от банкротства турфирм, могут получить в качестве компенсации не более 10% стоимости туров. Эксперты же вообще отмечали очевидную непоследовательность и нелогичность реакций властных структур на сложившийся кризис.
В это же время Пресненский райсуд Москвы заочно арестовал руководителей туристических компаний «Лабиринт» и «Идеал-тур» Сергея Азарскова и Михаила Шаманова. Они стали первыми обвиняемыми по делу о масштабной афере, в результате которой пострадали десятки тысяч российских туристов. Обоим бизнесменам уже предъявлено обвинение в мошенничестве, а сами они объявлены в международный розыск.
В результате, после многочисленных банкротств, произошедших на туристическом рынке, эксперты решили обсудить новые правила финансовой защиты потребителя. Согласно предложениям, которые сформулировали члены Ассоциации туроператоров России (АТОР) и Всероссийского союза страховщиков (ВСС), новая защита будет включать в себя три уровня. Во-первых, это компенсационный фонд за счет отчислений туроператоров: не менее 500 млн руб., которые будут тратиться на экстренную эвакуацию туристов из-за рубежа в случае неисполнения обязательств туроператором и исключения его из реестра Ростуризма. Затем страховой пул, участие в котором компаний, занимающихся страхованием туроператоров, будет обязательным. На каждого туриста ВСС предлагает установить лимит ответственности — по аналогии со страховкой банковских вкладов. В случае если в течение действия договора страхования фактическое количество туристов превысит планируемое, туроператор обязан достраховаться. Третьим уровнем защиты туристов должно стать государство, которое должно будет компенсировать разницу, если емкости страхового пула не хватит. Всероссийский союз страховщиков также предложил контролировать максимальный размер обязательств страховщика с учетом размера его собственных средств и других финансовых показателей и ввести для туроператоров систематическую финансовую отчетность и, возможно, лицензирование.
Также по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака была сформирована межведомственная рабочая группа, в которую помимо Минкультуры вошли Ростуризм, Минтранс, Минэкономразвития, Банк России, Росавиация. Ей было поручено подготовить концепцию законопроекта о коррективах в работу туррынка.
В начала осени турбизнесу снова начали предрекать череду банкротств. Во-первых, из-за летних скандалов было подорвано доверие к отечественным турфирмам, а во-вторых, наступило окончание сезона отпусков.
И в середине сентябре стало известно о более 6 тысяч туристов, находящихся за рубежом, оказавшегося на грани банкротства «Южного креста». В свою очередь более 12 тысяч человек, забронировавших туры у оператора, начали претендовать на страховые выплаты.
К концу сентября Минкульт вынес на общественное обсуждение законопроект о регулировании туротрасли. Согласно документу, государство пересчитает всех турагентов-посредников, заставит туроператоров выдавать клиентам оплаченные электронные билеты в оба конца и гарантировать авиаперевозчикам оплату фрахта. Кроме того, доступа к работе в турфирмах будут лишены менеджеры, ранее запятнавшие свою репутацию в этой сфере, а штрафы для допустивших нарушения вырастут в разы.
Однако, не дожидаясь поправок в законодательство, правительство решило внести изменения в правила ведения турбизнеса. Туроператоров обязали выдавать клиентам все документы за сутки до отправления рейса. Соответствующее постановление подписал председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Таким образом россияне оказывались лишены возможности приобрести горящие путевки. Что же касается Генпрокуратуры, то она решила провести масштабную проверку деятельности участников туристического рынка.
В свою очередь Ассоциация туроператоров России направила правительству предложение о возможности предоставления госгарантий по кредитам операторам, работающим только на российском рынке, а также выделений им субсидий на рекламные кампании. В то же время в Российском союзе туриндустрии предложили увеличить число авиаперевозчиков и внедрить налоговые вычеты.
В итоге, не только обесценившийся рубль и упавшие реальные доходы, но и существенный кризис на туристическом рынке заставили многих россиян сэкономить на отдыхе за рубежом. По мнению экспертов, большая часть потребителей заняла выжидательную позицию: потенциальные путешественники обдумывают целесообразность покупки путевки в условиях экономической нестабильности и ждут выгодных предложений в праздники.