Правительство РФ поддержало поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), подготовленные в Минюсте. Речь идет об изменениях, направленных на борьбу с пьянством за рулем. Вводится новая обеспечительная мера — внесение залога за возврат задержанного автомобиля в размере 30 тыс. руб.

Напомним, что сегодня, согласно КоАП, в случае пьяного вождения (ст. 12.8 кодекса) и отказа от медицинского освидетельствования (ст. 12.26 кодекса) автомобиль водителя задерживается, то есть эвакуируется на штрафстоянку. В этом случае автовладелец оплачивает эвакуацию и хранение машины по установленным в регионе тарифам.

В Минюсте считают, что этот механизм несовершенен: КоАП позволяет избежать штрафстоянки, передав управление автомобилем другому человеку — родственнику, другу или другому лицу, вписанному в полис ОСАГО, которое находилось в момент нарушения рядом с водителем в машине. «Это обстоятельство не исключает, что после оформления протокола управление автомобилем будет передано вновь водителю, находящемуся в состоянии опьянения»,— считают в правительстве РФ. Кроме того, нередки случаи, когда инспекторы составляют протокол, направляют материалы в суд (он принимает решение о наказании), а водитель на следующий день снова садится за руль пьяным.

Законопроект подразумевает, что машина выпадает из распоряжения водителя до тех пор, пока он не внесет за нее залог в размере максимального штрафа, предусмотренного статьей КоАП. В случае с пьяной ездой и отказом от освидетельствования речь идет о 30 тыс. руб. Деньги нужно будет перевести на счет полиции, указанный в протоколе о задержании автомобиля. Вернуть автомобиль можно будет в день задержания, подтвердив внесение залога квитанцией или данными из информационной системы ГИС ГМП, если оплата была произведена электронным способом. Впоследствии этот залог будет учтен при вынесении решения судом: он назначит срок лишения прав, но платить штраф повторно уже не надо будет. Если же судья принял решение в пользу водителя, то залог возвращается.

«Реализация законопроекта позволит создать условия, при которых правонарушитель не сможет уклониться от обязанности по уплате административного штрафа, что, в свою очередь станет дополнительной мерой по профилактике пьянства за рулем»,— считают в правительстве.

Нововведения нужны для возможности выявлять наркоманов, садящихся за руль. Изменен и порядок получения медсправок для кандидатов в водители
Отметим, что еще в 2012–2014 годах депутаты Госдумы обсуждали идею конфискации машин пьяных водителей, чтобы те больше не могли сесть за руль снова в нетрезвом виде. В парламент был внесен законопроект, однако от него отказались, поскольку идея конфискации противоречит Гражданскому кодексу. Минюст в 2014 году предложил альтернативную схему с залогом, разработав соответствующий законопроект, о чем также сообщал “Ъ”. Позже документ попал в правительственный план по борьбе с аварийностью, утвержденный в августе 2015 года.

В последние годы власти регулярно усиливают наказание за пьяное вождение. В сентябре 2013 года вместе с лишением прав суды начали применять штраф 30 тыс. руб. С июля 2015 года применяется уголовное наказание на повторное, в течение года, пьяное вождение. Усиленные санкции, как сообщал ранее “Ъ”, уже начали работать: число пьяных за рулем в 2015 году сократилось на 11% (до 366,7 тыс. нарушителей), число отказавшихся от освидетельствования — на 6,3% (до 222 тыс. водителей). Помимо предложения Минюста ввести залог рассматривается также законопроект Минздрава о принудительном лечении и реабилитации пьяных, о чем сообщал “Ъ”.

Адвокат движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько считает, что инспекторы ГИБДД теперь получат дополнительный способ вымогать взятку. «Сейчас они давят на водителя, напоминая ему о лишении прав, необходимости платить за эвакуацию машины, теперь к этому добавится и залог»,— говорит он. Кроме того, по словам правозащитника, довольно часто водитель и собственник машины — это разные люди. «В результате один выпил и сел за руль, другой — оплачивает залог и забирает машину,— говорит Сергей Радько.— Несправедливо так перекладывать штрафы». Он также отметил, что бывают случаи, когда суд принимает сторону водителя, подтверждая тот факт, что машиной он управлял в трезвом виде. «Я представляю, как в этом случае тяжело будет вернуть ранее уплаченный залог,— говорит господин Радько.— Возврат уже уплаченных денег из бюджета — всегда крайне тяжелый процесс, иногда это сделать почти невозможно».

Иван Буранов

"Следует существенно изменить нормы главы 14 Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за транспортное уголовное правонарушение; выделить в отдельную статью действия нетрезвых водителей, по вине которых произошло то или иное ДТП; установить по этой статье более строгую ответственность, особенно за те случаи, которые повлекли гибель человека", - считает сенатор.

По его данным, за 2014-2015 годы в ДТП на дорогах республики пострадало более 55 тыс. человек, погибло свыше пяти тысяч. При этом, подчеркнул он, особую тревогу вызывает значительный рост количества водителей, задержанных за управление автотранспортом в нетрезвом состоянии.

"В нашей стране, несмотря на значительную разницу формы вины, все водители, то есть и трезвые, и нетрезвые, в случае совершения ДТП, повлекшего причинение вреда здоровью человека, несут уголовную ответственность по одной норме, это статья 345 Уголовного кодекса. Причем и трезвый, и пьяный водитель считаются лицами, совершившими уголовное правонарушение по неосторожности. Именно в этих подходах и кроется основная недоработка действующей нормы закона", - пояснил депутат.

Согласно данным МВД, динамика зарегистрированных фактов управления автотранспортом нетрезвыми водителями за последние пять лет выглядит следующим образом: 2011 год - 260 фактов, 2012 год - 424, 2013 год - 584, 2014 год - 502, 2015 год - 498.